|
|
Каталог статей
Решение Партии Единая Россия о принятии программы
19 мая в Информцентре партия "Единая Россия" состоялось совещание по партийному проекту "Чистая вода". Напомним, что решение взять контроль выполнение программы "Чистая вода" было принято на VII Съезде партии "Единая Россия".
Ввиду высокой значимости проекта для страны Председатель Высшего совета партии Борис Грызлов обращался к председателю правительства с целью придать программе "Чистая вода" статус государственной программы. В настоящий момент пяти профильным министерствам дано поручение представить согласованные предложения. Таким образом, данной программе, которая будет разработана и утверждена к концу 2008 года, должен быть придан приоритетный характер. На сегодняшнем совещании было особо подчеркнуто, что в Госпрограмме "Чистая вода" должна найти отражение специфика и потребности конкретных регионов с обобщением опыта решения имеющихся проблем. В проведении работы по подготовке предложений и мониторинга важнейшую роль будет играть региональная структура отделений "партии "Единая Россия".
Председатель Высшего совета партии "Единая Россия", Председатель Государственной Думы Борис Грызлов:
Сегодняшнее наше совещание посвящено вопросу обеспечения населения качественной питьевой водой разработки программы "Чистая вода". На Съезде нашей Партии в число приоритетных партийных проектов был включен проект "Чистая вода", и тогда было много выступлений из субъектов федерации о реальном положении дел с водой. Ситуация была удручающей. Владимир Путин поставил задачу достижения продолжительности жизни россиян до 75 лет к 2020 году. Это амбициозная задача. У нас пока продолжительность жизни немногим более 60 лет и это незаслуженно мало.
Потребление качественной питьевой воды влияет на продолжительность жизни.
При разработке концепции партийном программы "Чистая вода" потребовалось многое уточнять. Это вопросы экологии, состояние трубопроводов, отсутствие общих фильтров в многоквартирных домах, разведки новых месторождений воды, фальсификация воды в розничных сетях.
Сегодня разработаны новейшие технологии, которые позволяют доводить воду до требуемого уровня. Это не только очистка воды, но и возможность обеспечения необходимых компонентов в ее составе. Ведь во многих субъектах наша вода не имеет нужных для здоровья составляющих - кальция, калия, фтора, йода и т.д. Все это источник заболеваний.
Так начала жить наша программа. Во многих субъектах РФ на нее обратили внимание, стали создавать свои программы, которые финансировались из региональных и внебюджетных источников.
Пилотным субъектом, который очень много работают по этой проблеме, является Новгородская область. По инициативе партии "Единая Россия" был проведен ряд серьезных совещаний на площадке Госдумы, мы приглашали ведущих министров, знакомились с новыми технологиями. Была организована записка в правительство, и пять ведущих министерств получили соответствующие указания от главы правительства на тот момент Виктора Зубкова.
Состоялось совещание на правительстве у Зубкова, где обсуждался ход решения этой задачи. Было принято решение выступить с инициативой создания Государственной программы "Чистая вода". Статус этой программы выше чем ФЦП, государственная программа имеет лишь один аналог - это поддержка сельского хозяйства. "Единая Россия" сумела добиться ее принятия через федеральный закон.
Уровень госпрограммы предполагает финансирование из федерального бюджета, из бюджетов субъектов федерации, муниципальных образований и внебюджетных средств это инвестиции частных компаний. Программа должна быть полностью разработана в текущем году и мы считаем возможным выйти на финансирование с 2009 года конкретных пунктов этой госпрограммы.
Нам предстоит решить очень важный вопрос, касающийся обеспечения мониторинга ситуации с водой в каждом субъекте федерации. Этот мониторинг мы хотели бы проводить при жестком контроле наших региональных партийных отделений. Это реальная конкретная задача. Каждое региональное отделение Партии должно обеспечить в своем субъекте четкий мониторинг будь то решения губернатора, органов федеральной власти, или контроль общественности. Что это значит?
Первое. Это наличие питьевой воды в каждом населенном пункте. Это понятие безопасности воды, в ряде мест наша вода в кранах опасна для здоровья. Мониторинг позволит изучить ситуацию и с предложением новых технологий.
Нам важна пропаганда чистой воды среди граждан через СМИ. Это нужно делать и на уровне федеральных и региональных каналов. Сейчас не каждый житель понимает влияние воды на здоровье.
Второе. Нам нужно обратить внимание на вопросы финансирования. Сколько и на что нужно денег? Это тоже партийная задача. Речь идет не о вопросах ЖКХ, а о качественно принципиально других решениях.
Третье. Необходимо чтобы в каждом субъекте федерации по линии нашей Партии была принята программа "Чистая вода" и она бы имела статус региональной программы. Высший совет Партии обеспечит принятие программы на федеральном уровне, также региональные отделения должны обеспечить принятие аналогичной программы на уровне субъектов федерации. Надо работать с губернаторами с правительствами регионов. Программы такие должны быть. С моей стороны такая задача перед губернаторами и руководителями местных законодательных собраний поставлена. В бюджете-трехлетке, который будем уточнять в этом году, финансирование должно быть предусмотрено.
Ряд субъектов уже имеют такие программы, но в некоторых субъектах таких программ нет и над ними даже не работают.
Теперь о горизонтальном взаимодействии. Важно обеспечить, чтобы каждый субъект, каждое региональное отделение Партии очертило ситуацию: какие мероприятия проводятся, какие средства выделены. Необходимо учиться у пилотных регионов.
Мы проведем Всероссийскую конференцию по данному вопросу. Она будет носить прикладной характер.
Мы будем говорить о реальных технологиях, о реальных источниках финансирования, о лидерах среди регионов. Это очень важно.
Сегодня принято решение о строительстве трансрегионального водовода. Его протяженность 1400 км. В России, в стране, где сосредоточено 22% всех мировых запасов пресной воды есть необходимость строить водоводы, потому что вода есть не во всех субъектов. Первый водовод пройдет по 4 субъектам ЮФО - Волгоградская, Астраханская области. Калмыкия и Ставропольский край. Уже есть проект строительства. Он рассчитан на 6 лет. Предусмотрено финансирование в размере 20 млрд рублей.
Я недавно был с визитом в Азербайджане. Половина жителей Баку получает воду с перебоями - по часам. Год назад власти республики были вынуждены начать реализацию крупного, емкого по инвестициям проекта водопровода Огуз - Габала - Баку. Протяженность - 267 километров. Стоимость - 11млрд рублей. Вода будет поднята с глубины 300 м.
Хотелось бы, чтобы вышеназванные субъекты ЮФО активизировали усилия. Так долго - 6 лет - строить нельзя. Надо завершить строительство за 2 года.
Пятый момент - это информация и пропаганда. Это очень важная задача. Здесь должны быть востребованы наши партийные структуры, потому что этот вопрос мы можем решить через проведение совещаний, конференций, выставок и т.д.
Это нужно. Мы боремся за здоровье граждан нашей страны. Наша Партия может обеспечить решение этой задачи.
Сегодня есть технологические решения по очистки воды, которые являются вредными. Прошло то время, когда единственным обеззараживающим фактором был хлор. В рамках госпрограммы "Чистая вода" предусмотрена подпрограмма с названием "Антихлор". От допотопных методов очистки воды, которые наносят ущерб здоровью, надо уходить.
Новые технологии очистки воды у нас есть. Здесь присутствует академик РАН Виктор Петрик, у которого есть патенты на очистку воды на этапе водозабора.
Мы столкнулись с рядом удручающих моментов законодательного характера. Есть продукты питания, и по ним есть соответствующий реестр, и есть институты, которые регулируют состав этого реестра. Но оказывается, питьевая вода это не продукт питания, хотя 80% нашего организма состоит из воды. Когда в ларьках продают бутилированную воду, и она оказывается опасной для здоровья человека, мы даже не можем с этой точки зрения возбудить уголовное дело. Эту ошибку надо исправлять в кратчайший срок.
Мы говорим о необходимости разработки технического регламента Закона о безопасности питьевой воды. Сегодня в планах это 2009 год. Этот регламент мы хотели разрабатывать вместе с правительством. Я предлагаю изменить сроки и обеспечить внесение регламента в Госдуму в текущем 2008 году. Это необходимо.
Теперь о расходе воды. Предлагается централизованное снабжение граждан водой отдельно технической, отдельно питьевой. Россия не привыкла беречь воду. Каждый гражданин у нас потребляет в день 330 л воды. Это в три раза больше чем в странах Европы. В год на каждого приходится 120 кубометров.
Техническую воду нет необходимости доводить в системе водозабора до уровня питьевой. Вода обеззараживается в системе водозабора, а далее в многоквартирных домах имеется свой групповой фильтр, который эту воду доводит до уровня питьевой. Техническая вода, которая имеет свои нормы, поставляется в квартиры через специальный кран.
Если мы принимаем такое решение, то нужно менять санитарные правила и нормы, и новые дома будут строиться с групповыми фильтрами для воды. В сельских районах такие фильтры должны появляться на несколько домов малоэтажной застройки.
Важен и еще один момент. Не во всех странах с водой так хорошо, как у нас. В Африке проблема с водой настолько сложна, что становятся реальностью водяные войны. Снабжается привозной водой испанская Барселона. Вода источник, который относится к категории возобновляемых. Просчитаны объемы воды, которые у нас в стране в течение года возобновляются. Мы тратим только 2% от объема возобновляемого запаса. Основные наши фонды остаются нетронутыми. Значит, Россия могла бы быть той страной, которая стратегически приняла бы решение о формировании мирового рынка поставок пресной воды. И здесь мы могли бы играть ключевую роль в мировом экспорте пресной воды. Это направление тоже нужно оценивать, в том числе, в госпрограмме по чистой воде.
Губернатор Новгородской области, Сергей Митин:
http://sonata-nn.ucoz.ru/img/mitin_novg.jpg
Мне хотелось бы поделиться тем опытом и сложностями, которые мы имели последние два года при реализации проекта "Чистая вода". Прежде всего, скажу, что явилось причиной такого внимательного рассмотрения Проекта на уровне области. Первая - низкое качество природной воды, которое в области осложнено высоким процентом содержания йодосодержащих смесей, влекущих за собой определенные заболевания. Вторая - плохое качество питьевого водоснабжения, связанное с неудовлетворительным состоянием водоотвода системы. И третья причина - неэффективная работа водоочистительных сооружений, их отсутствие в отдельных местах области.
Наименее затратное и наиболее эффективное направление - очистка воды у потребителя. Мы этот метод будем применять на основе очистки сорбентом. Фильтры предназначены для глубокой очистки питьевой воды, прежде всего, от взвешенных частиц, хлора, железа, меди. Фильтры также очищают от бактерий и вирусов, так как в основе лежат нанотехнологии, которые на микроуровне не пропускают бактерии.
На основе изобретения В.И.Петрика мы наладили выпуск специальных фильтров, сориентировали промышленные предприятия Новгородской области и совместно с санкт-петербургскими учеными создали холдинг "Золотая формула", который на сегодняшний день выпускает более 10 наименований фильтров доочистки воды различного объема.
За 2007 год 51 организация дошкольного и школьного образования, а также 5 организации здравоохранения оснастили данными фильтрами. За это время заболеваемость в двух школьных учреждениях снизилась на 40%.
На 2008 год утверждены городская и областная программы по обеспечению данными фильтрами. В двух домах уже поставлены фильтры доочистки, которые зарекомендовали себя с лучшей стороны. В связи с этим планируется производство фильтров доочистки для жилищно-коммунального сектора.
При реализации данной программы следует обратить внимание на выделение денежных средств для субсидирования муниципалитетов. Среди проблем выделяется также задержка процесса технологической подготовки производства, а также конкуренция фильтров сомнительного производства. Организованное нами предприятие ведет производство на свои собственные средства. Таким образом, необходимо выделять денежные средства для организации серийного производства и поддержания конкурентоспособности.
Глава Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко:
Госкорпорация по атомной энергии полностью поддерживает программу, инициированную партией "Единая Россия". Атомная энергетика крупнейший потребитель воды и в новых технологиях мы заинтересованы. Очень важной задачей я считаю очистку жидких радиоактивных отходов, которые накоплены в стране. Сотни миллионов кубов таких отходов такова плата за реализацию программ ВПК за прошедшие тысячелетия. Сегодня принята программа ядерной радиационной безопасности. Там, конечно, нельзя было заложить решение всех проблем. Там заложены средства на инвентаризацию и на ликвидацию наиболее горячих точек, вроде Теченского каскада в Челябинске и на новые технологии.
Так что мы заинтересованы в новых технологиях. И следующим шагом будет полная ликвидация техногенных объектов на всей территории РФ. Первые пилотные проекты будут реализованы в городах, где базовые предприятия атомные.
Член Президиума Генерального совета партии "Единая Россия", заместитель председателя Совета Федерации, Светлана Орлова:
Партия "Единая Россия" ведет проект последовательно и целенаправленно. Обсуждение программы на дискуссионных площадках партии начато в 2006 году. В 2007 году она была обсуждена на Съезде Партии. Помимо этого на заседании Политсовета Партии была утверждена и сама программа и ее координатор и начата ее детальная проработка.
У программы серьезная концепция, которая охватывает не только качество жизни, но и экономику, и инновации, и здоровье. После того, как в Санкт- Петербурге эта программа начала осуществляться системно, заболеваемость гепатитом снизилась в семь раз.
Программа "Чистая вода" не просто партийный проект, это программа глобальная и национальная. По прогнозам ученых через пять лет вода станет дороже, чем нефть. Мы имеем огромное количество запасов воды. Богатство это надо беречь, поэтому мы надеемся на участие "Деловой России", РСПП, Банка развития и других бизнес кругов. Программа должна стать инновационной и прорывной.
Большие изменения будут внесены и законодательство. Прежде всего, изменения коснуться Водного кодекса. Изменения вносятся в Закон "О водоснабжении", "О гражданских и промышленных стоках", в технические регламенты "О питьевой воде", водоотведении и т.д. Нам предстоит провести ряд выездных заседаний в регионах с присутствием экспертов, ученых, представителей водоканалов и т.д.
Программа "Чистая вода" - это только начало. Она будет дополнена программами "Чистый воздух" и "Чистая земля".
Главный санитарный врач России Геннадий Онищенко:
Из 180 существующих стран всего лишь три самодостаточны по наличию пресной питьевой воды - Бразилия, Канада и Россия. При этом более 20% - российские запасы. Безусловно, совещание стран "большой восьмерки", которое состоится в июне, будет рассматривать проблемы международного регулирования использования питьевой воды. То есть на международном уровне будет предлагаться внешнее управление.
К комплементарным регионам, озвученным ранее, я бы отнес еще Санкт-Петербург. Это единственный мегаполис на планете, в котором поступающая к потребителю вода обеззараживается исключительно ультрафиолетовым излучением.
На проведенном 18 апреля совещании был поставлен вопрос о необходимости принятия норматива для физиологически полноценной питьевой воды, то есть расценивать воду как продукт питания. Согласно гигиеническим нормативам этой проблемы не существует, но в технические нормативы это надо вводить.
К примеру, невская вода характеризуется слабой минерализацией. Априори, невская вода не содержит достаточного количества минералов, что приводит к дефициту необходимых элементов и целого ряда солей. Поэтому, кроме очистки, эту воду необходимо еще кондиционировать - добавлять недостающий состав минералов. Современные технологии позволяют очистить воду до дистиллированного уровня, но при этом ей необходимо возвращать объем недостающих веществ. Москва также имеет серьезные успехи в очистке и подаче населению питьевой воды.
Важно учитывать, что мы на технические нужды подаем воду питьевого качества. Отсюда берутся показатели 400 л на человека. Это действительно очень серьезная экономическая проблема.
Тот уровень, которого мы достигли, это 54 гигиенических показателя, по которым должны очищать воду, упасть ниже не должен. Мы должны идти вверх. Если сказать, что нужно смотреть только 20 показателей, то мы потеряем то, чего мы уже достигли.
У нас сегодня очень высокий охват водоснабжения - 98% городского населения и 64% сельского имеют централизованное водоснабжение. При этом каждый второй житель России вынужден использовать воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям. Почти треть населения страны пользуется децентрализованными источниками водоснабжения.
Ряд районов страдает недостатком питьевой воды: несмотря на то, что мы входим в тройку стран, у нас есть ряд районов, где имеется физический недостаток воды и основной водосток пресной воды у нас уходит с сибирскими реками в Ледовитый океан. Поэтому трансконтинентальный водопровод является очень важным с этой точки зрения.
Что является основными причинами низкого качества воды? Это, прежде всего, антропотехническое загрязнение поверхностных и подземных водоводов, и это одна из задач, которую можно решать с партийным влиянием, заниматься внедрением современных технологий очистки, заниматься проведением замкнутых циклов технического водообеспечения. Это отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения. Ярким примером является Барвиха, когда чуть ли не в пойме реки стоят огромные здания, не имеющие нормальных очистных сооружений. Это тот случай, когда есть деньги, но нет определенной культуры и понимания их необходимости. Это то, над чем надо работать.
Третья проблема - использование устаревших технологий водоподготовки, низкое качество воды нецентрализованных источников. Наиболее неблагополучная ситуация в Республике Ингушетия, на Чукотке, Сахалине, в Ханты-Мансийске и Калуге. Несоответствие проб воды санитарным нормам наблюдается в 46 субъектах РФ.
В течение последних лет стабильно высоким оставалось качество воды в Курской области, Иркутской области, на Камчатке, В краснодарском и Ставропольском крае и республике Северная Осетия-Алания.
Здесь уже говорилось, что наиболее страдающая часть населения селяне. В них эксплуатируется более 80% водопроводов, конечно, маломощных. В настоящее время они не принадлежат практически никому, и не хватает финансового ресурса, чтобы обеспечить их эксплуатацию.
Базовым основанием для мониторинга ситуации можно использовать те данные, которыми располагают субъекты федерации, Госсанэпиднадзор.
На сегодняшний день в ряде субъектов есть более или менее работающие региональные целевые программы по вопросам водоснабжения, и находятся в бюджетах субъектов денежные средства на эту работу. Это Брянская, Воронежская, Костромская, липецкая, Московская, Рязанская, Смоленская, Ленинградская области и ряд других субъектов (всего 33).
Конечно же нам сегодня необходимо на региональном и федеральном уровне создать рабочие группы, провести полную инвентаризацию источников водоснабжения, провести и создать реестр предприятий-производителей бутылированной воды. На федеральном уровне необходимо ранжирование территорий, основанное на безопасности, достаточности и потребительских качествах воды. Это требуется для стратегического планирования. Необходимо обратить особое внимание на регионы, в которых имеется дефицит, а также на сельскую местность. И провести анализ имеющихся программ и их финансирования.
Что касается разделов программы - это разработка технологий по рациональному использованию питьевой воды, совершенствование водозаборов из поверхностных и подземных источников, технологии подготовки питьевой воды, исследовательские и практические работы и, конечно же, нормативно-правовое обеспечение. У нас огромный ресурс заложен в правовой неграмотности населения. В связи с этим необходимо поставить вопрос не столько о рекламе, сколько о социальной рекламе.
|
| Категория: О проекте "Чистая вода" | Добавил: BuRn (16.04.2009)
|
| Просмотров: 3855 | Комментарии: 2
| Рейтинг: 5.0/2 |
|